数字(和)外交:流行病视频会leyu体育登录官方议在低空停止

众所周知，自2020年初新冠肺炎大流行爆发以来，视频会议开始蓬勃发展，似乎在外交领域取得了重大进展。官方leyu体育登录对感染的恐惧抑制了近距离的个人接触，在许多情况下，通过采取严厉措施阻碍不同地点之间的旅行，完全阻止了这种接触。联合国会议——包括在病毒高发区纽约召开的安理会会议——开始以虚拟方式举行。这成为几乎所有国际组织的大型集会和执行委员会会议的标准，尽管有些组织调整得比其他组织快。在2020年采用该技术的双边谈判中，值得注意的是英国和欧盟之间高度复杂的未来关系谈判，尽管双方都有大约100人的代表团，但在2020年3月，谈判几乎没有面对面开始，就被迫进行了虚拟谈判。它还被用于调解，包括涉及叙利亚和也门的调解。本周，七国集团召开网络会议，讨论塔利班在阿富汗取得胜利所引发的危机。

然而，很快就发现可用的系统经常受到技术问题的困扰。其中包括对机密性的担忧，世界各地互联网速度和连接可靠性的巨大差异，音频质量有时非常差，以至于瞬时翻译受到严重阻碍，以及——如果视野仅限于“会说话的人”——不可能看到房间里还有谁，也不可能施加影响。但是，即使是在以数字技术为基础的一代外交官开始掌权，这些障碍leyu体育登录官方在很大程度上得到了克服，也应该承认一个事实，即视频会议仍缺乏面对面的外交优势。它们是什么?

人们已经普遍承认，视频会议的参与者错过了面对面交谈中可用的身体语言的物理维度;没有机会通过礼貌的社交仪式和款待行为来缓解双方之间的紧张关系;而且，最重要的是，没有机会进行真正的“走廊外交”，在这种外交中，有用的信息被收集起来，个人之间的信任——这至关重要——更有leyu体育登录官方可能得到培养，谈判往往会取得真正的突破。在2018年出版的一本重要著作《信任敌人:国际冲突中的人际关系》中，尼克·惠勒将这种关系称为“绑定信任”。关于最后一点，最能说明问题的例子是罗纳德•里根(Ronald Reagan)和米哈伊尔•戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)之间的良好关系，这种关系最初是在1985年11月在日内瓦举行的私人会晤上产生的，可能对冷战的结束做出了重大贡献。

然而，视频会议不如面对面交谈还有另一个原因。这一点对我来说一直都很明显，我以前也注意过;但这显然需要更多的强调。原因在于:通过将代表团留在国内，新技术不仅使建立信任变得更加困难，而且还使谈判代表受到国内选民的密切影响，从而处于他们最不可能表现出妥协意愿的境地。因此，在这个程度上，视频会议是反外交的。官方leyu体育登录

的确，根据他们的地位和他们所代表的政权的性质，谈判代表在结束面对面谈判回国后，可能会受到国内压力，被迫撤回他们已经做出的某些让步，就像以色列领导人梅纳赫姆·贝德(Menachem Begin)在1978年戴维营谈判成功后所做的那样，他不得不面对利库德集团内自己的赫鲁特党(Herut Party)成员。但发现自己处于这种境地的谈判代表不太可能被要求完全放弃他们的让步，尤其是因为他们应该能够在被要求提供让步的同时，展示他们已经取得的成果。在我看来，不言而喻的是，如果1978年的戴维营会谈是通过视频会议进行的，那么第二年就不会有埃以和平条约了。

鉴于这些考虑，因此，毫不奇怪，根据现有的证据，即使在新型冠状病毒肺炎由于流行病，外交视频leyu体育登录官方会议作为一种谈判形式似乎一有机会就被放弃了，特别是在:

1. 联合国安理会。一旦纽约的病毒传播出现缓解迹象，他们就渴望回到“面对面”的会议上。2020年7月举行了两次这样的会议，在接下来的三个月里，它们在所有理事会会议中的比例有所增加。直到年底，纽约的新冠病毒疫情才勉强得出结论，认为仍有相当数量的会议需要采用虚拟形式。面对面会议2021年6月初再次恢复．
2. 英国-欧盟新关系谈判。这些会议在2020年6月底切换回面对面模式，当时很明显，具有高度政治敏感性的妥协变得紧迫，正是在这种形式下，它们在12月底成功完成。
3. 美英就一项贸易协定进行谈判。谈判从2020年5月初开始就通过视频会议进行，据报道取得了良好进展，但严重的症结导致人们放弃了在2020年11月美国总统大选前完成谈判的希望。然而，这很难证明视频会议的价值，因为其他形式的电话会议的贡献不太明显。英国驻华盛顿大使馆和美国驻伦敦大使馆的干预也需要仔细权衡。毫无疑问，许多其他双边谈判也是如此，在这些谈判中，代表团领导人和一些关键顾问在大银幕上扮演主角——尽管重要的是，他们明显地对谈判进程表示了认可。
4. 联合全面行动计划(JCPOA)联合委员会或2015年的伊朗核协议。拜登击败特朗普后，美国将重新加入JCPOA的前景受到鼓舞，联合委员会于2020年12月16日举行了副外长/政治主任级别的会议，并于12月21日以同样的方式在部长级举行了“非正式”会议，以促进这一可能性。(上一次面对面会议是9月1日在维也纳举行的，此前是2019年12月初。)但由于担心强硬派在6月的伊朗选举中获胜，随之而来的是面对面的谈判:首先是伊朗和美国之间的近距离谈判，然后是2021年4月9日开始在维也纳举行的联合委员会谈判，尽管这些谈判此后陷入停滞。

leyu体育登录官方当然，外交不仅仅是谈判达成协议，视频会议在支持其二级功能方面发挥了宝贵作用，它还为面对面谈判和解决无争议问题提供了各种形式的支持。在盟友和朋友之间的关系中，在最高政治层面上，这些措施包括更加个人化地传达团结的信息，并确认协调已经商定的行动。在较低层次的政府层面，它包括促进信息交流和整理技术和程序问题。视频会议在日常事务中的价值的一个完美例子是，英国利用视频会议在2020年底与日本、加拿大和土耳其签署或原则上同意贸易协议，这些协议只是延续了这些国家与欧盟之间的现有协议，直到英国于2021年1月1日正式离开欧盟。视频会议确实在疫情爆发后蓬勃发展，但它给人的某种外交革命的表象是具有欺骗性的;官方leyu体育登录实际上，它在低空稳定下来。

本博客是基于作者新书第六版中关于电信的章节leyu体育登录官方外交:理论与实践，将于2022年1月由帕尔格雷夫·麦克米伦出版;请看出版商的传单更多详情和折扣。